今年是國務院《信訪條例》修訂實施15周年，我們深入學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求，依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持推進教育信訪“1234工作法”，圍繞1個中心、狠抓2大建設、落實3項舉措、聚焦4件事情，重點解決教師職稱信訪、教育“牛皮癬”信訪兩大問題，全市教育系統信訪工作取得了重大成績。近20多年全市教育系統無信訪死亡極端事件發生；無信訪重大輿情事件發生；重大時間節點信訪工作穩定可控；基本有效化解教育領域信訪問題。
一、及時有效處理來信來訪
新的《信訪條例》實施后，局黨委面對錯綜復雜、頻繁高發的信訪矛盾，不避不躲，加大信訪力度，要求全體黨員干部都要開門納諫，敞開門抓服務。安排干部專門做好信訪接待工作，實行信訪首問責任制。對群眾上訪的接待，針對實際情況進行耐心解答，遇有業務需要有關科室進行配合解答時，及時和科室負責人進行聯系溝通，業務科室派人盡可能給予現場解答，對現場難以解答和處理的信訪問題，信訪工作人員詳細記錄后立案，請示領導批示并分類辦理、按期答復。
二、從源頭控制，進行排雷檢查
為把信訪突出問題及群體性事件隱患消滅在萌芽狀態，我們始終堅持從源頭抓起，扎實開展不穩定因素大排查工作。根據工作部署，近年來，開展矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動等一系列專項檢查活動，全面掌握各種隱患，及時查處違法行為，有效調處各種糾紛，著力解決影響社會穩定的職稱問題、劃學區入學、擇班等難點、熱點問題，維護社會穩定。
例如，有關教師職稱評聘、分檔分級問題的信訪。每到教師職稱評聘，是教師最為關注的也是涉及教師切身利益的事情。每年的職稱評聘大的方針都一樣，都是按照省、市人設部門職稱評聘文件開展，但由于每個學校的實際情況不同，采取“一校一策”的辦法，有的單位教師老齡化比較嚴重，畢竟離退休時間更近了，盡早解決他們的職稱問題，這樣可能傾斜于年齡大的教師，自身素質(學歷、教齡)等賦分權重就大一些；像特殊學校招生問題比較突出，沒有生源學校就沒有發展，沒有生源學校就沒有出路，學校為了尋求發展激勵教師招生，采取教師招生加分（每招一名學生在學?？己酥屑舆m量分值，這個分值是通過領導班子研究，教職工大會討論通過的）和創造寬松時間、差旅費補助等辦法；有的單位工作任務比較重，為了鼓勵工作量大的同志，引導教師積極工作，在教師考核中就給予傾斜。至于分檔問題各個學校也是良莠不齊，有的采取職稱評聘的賦分辦法全方位加分，有的采取以教齡為主，參考其他考核項的辦法。不論職稱評定還是分檔分級以上羅列種種情況，不管采取哪種辦法都要通過教工大會討論，經過教師充分醞釀85%以上通過方可使用，凡是上訪單位都是日?？己朔桨覆患殻僮髟u價不公，方案草率形成，沒有成熟醞釀造成的，但是也有歷史遺留等極特殊情況。政府以及教育部門應該更加完善的進行合理性調整職稱評聘晉級，適當擴大教師職稱比例，結合本地區制定宏觀適用可行的評聘辦法，讓在職稱評聘中通用項目（學歷、教齡、論文、各級榮譽）同一賦分標準，這樣能更公平合理，讓資歷相同的教師在不同單位得到合理評價，讓那些承擔工作量大的，參加工作時間長的教師得到相應的待遇，得到組織上和同志們的認可，得到慰藉，給這些已經被政策嚴重傷害的人民教師一個公平合理的解決辦法，同時也減少信訪存量，避免增量。
擇校擇班問題的上訪。這兩個問題嚴格來說應該屬地管理，嚴格執行就近入學，按學區入學的原則，嚴禁跨學區入學，嚴禁不具備基本條件的非本學區入學。分班嚴格執行“電腦派位”辦法，嚴禁暗箱操作，搞特殊化。
三、牢筑防火墻。
“誰點的火，誰留的隱患，就該誰去撲滅和清除，之后還要搞秋后算帳，說明你預防針沒有打到位?！苯逃质冀K堅持預防為主的信訪穩定工作原則，要求各中小學校嚴格建立信訪預警、督辦、協調機制和信訪事故責任倒查制度。要求機關干部每人包一個學校，每個黨委成員包一個片，變上訪為下訪，主動深入學校了解校情民意，解決師生困難。要求各中小學校長隨時注意收集信訪信息，及時發現上訪苗頭，力爭把問題解決在萌芽狀態。教育局要求各校以辦人民滿意教育為契機，全面加強民主理財和校務公開制度建設，加強校風、黨風、師風、教風建設，加快建章立制，規范學校管理，力求從制度源頭上減少群眾上訪事件。
三、加強值班管理，暢通信訪投訴渠道
（一）加強節假日和日常值班管理
在國慶、春節等重大節假日、雙休日以及我市重大活動敏感期間，制定相關的工作方案和值班表，并采取有效措施，防止了群體性越級上訪，確保社會穩定。嚴格執行領導帶班和24小時晝夜值班制度，扎實細致工作，有效預防和妥善處理各級各類來信來訪，重大問題“一把手”親自到場，中層以上干部及值班人員聯絡通信必須保證24小時暢通。對可能引發的矛盾糾紛進行不間斷排查，做到早發現、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽狀態，防止了群體性越級上訪。切實為民辦實事、辦好事，架起了一座關注民生、為民排憂解難的橋梁。
（二）落實訴訪分離，引導教職工通過法律解決涉法涉訴問題。結合有關活動多加強法制宣傳，也可在日常接訪中開展宣傳教育，引導群眾依法理性有序表達訴求，告之解決訴求的責任單位、時限承諾，解決訴求的工作流程，讓群眾知道“誰來辦”“怎么辦”，營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環境。在受理信訪事項時要認真甄別，看看提出的訴求是否涉法涉訴，嚴格實行訴訪分離制度，不再納入信訪受理范圍，及時引導信訪人向政法機關反映，尋求法律途徑解決，并尊重政法機關依法做出的結論，自覺維護國家的法律權威和法治生態，從源頭上做好引導分流。
（三）嚴格依照法律政策按程序處理和化解信訪事項，避免處理隨意性。按“群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”的要求，大力推行陽光信訪、法治信訪，帶著責任和感情做好信訪工作，及時就地解決好群眾信訪問題，保障群眾合理合法訴求依照法律規定和程序得到合理合法的結果。對信訪人合理不合規的，要做好解釋說明工作，獲取信訪人的理解。對信訪人過高的訴求或不合法不合現行政策的，要敢于說“不”，不能迫于信訪壓力，滿足信訪的非法訴求。要依法化解信訪矛盾，把信訪工作各環節都納入法治化軌道，確保辦事程序依法規范。領導在接訪時，不能輕易做出批示或承諾；部門在答復時內容要符合現行法律法規和政策，不能突破底線。信訪程序要規范，不能隨意任性。對疑難復雜的信訪事項，要啟動聯合機制，分析根源，對癥下藥。
（四）加大追責力度。要堅持依法處理事務，特別是各科室領導干部要做尊法學法守法用法的模范，牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的理念。堅持依法行政，民主決策，嚴格按法律辦事，按政策辦事；落實決策責任，問政于民，把各項惠民政策宣傳好、解釋好、落實好。工作人員做事前都要想想是不是有權、有多大權，法律依據是什么、法定程序是什么、法律責任是什么，防止“不作為”、“亂作為”引發信訪矛盾。嚴格監管，落實責任制，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發信訪問題，或對群眾反映的信訪問題推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決并造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅追究責任；對素質低下、粗暴執法、民憤較大的工作人員，給與警示，促進依法行政；對因不作為或亂作為引發信訪問題發生的，要追究責任，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。
其次對借信訪之名無理取鬧、糾纏領導、擾亂秩序的信訪人，或少數不以反映和解決問題為目的，故意組織、煽動群眾上訪并借機鬧事的人員，要依據有關法律法規，視情節輕重，分別給予批評教育、行政處分或治安處罰，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
在市信訪局指導下，我們將繼續加強信訪工作的管理和信訪投訴的查處力度，齊心協力為建設美好四平、生態四平而不懈努力。
